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——2025年1月14日在北京市第十六届东说念主民代表大会第三次会议上

北京市市长 殷勇

殷勇同道作政府职责阐明。记者 戴冰摄

诸位代表：

当前，我代表北京市东说念主民政府，向大会阐明政府职责，请予审议，并请市政协委员漠视意见。

一、2024年职责回首

2024年是罢了“十四五”策画场合任务的关键一年。习近平总文书高度可爱皆门职责，在北京中轴线成功申遗之际，对加强文化和当然遗产保护传承阁下职责作出重要指令；给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们覆信，要求保护好、传承好长城历史文化遗产；向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信，激励服贸会为构建洞开型世界经济作出积极孝顺；参加皆门义务植树步履时，对北京建设花坛城市、推动绿化彩化立体化作出具体指导。总文书的亲切关心和殷殷顶住，让咱们深受饱读吹、倍欢乐斗，引颈咱们雕琢前行、勇猛争先。

以前一年，在以习近平同道为中枢的党中央顽强率领下，在中共北京市委径直率领下，在市东说念主大过头常委会监督搭救下，咱们对峙以习近平新时期中国特质社会宗旨念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总文书对北京重要说话精神，坚决贯彻党中央决策部署，谨慎落实国务院职责安排，以新时期皆门发展为统辖，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，对峙“五子”联动服务和融入新发展形态，更好统筹发展和安全，经济初始稳中有进，社会大局和谐结实，较好完成市十六届东说念主大二次会议确定的各神志标任务，向着率先基本罢了社会宗旨当代化迈出坚实程序。

——咱们谨记顶住、忠心履职，皆门功能无间优化提高。深入实施北京城市总体策画，加强中央政务功能服务保障，高程序作念好新中国成立75周年庆祝步履、中非合作论坛峰会等紧要步履服务保障；北京中轴线申遗圆满成功，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位；落实京津冀协同发展策略，第二批市级机关完成搬迁，近3.3万名职责主说念主员在副中心办公；以“平常坦然不下”的株连感狠抓安全结实职责，贯注应付各种当然灾害和顶点情况的才气不休增强。

——咱们百折不回、积极看成，经济发展态势向优向好。面对外部压力加大、里面艰苦增多的复杂严峻面容，统筹阐发经济职责各机制作用，力促经济回稳向好。展望全市地区坐褥总值增长5.2%傍边，一般人人预算收入增长3.1%，城镇造访休闲率4.1%傍边，居民东说念主均可阁下收入增长4.5%傍边，居民破钞价钱涨幅0.1%，东说念主均地区坐褥总值和万元地区坐褥总值能耗、水耗、碳排放等多项方针保持寰宇省级地区最优水平。

——咱们锐意更动、冲破前行，高质地发展动能不休增强。谨慎贯彻中央更动决定和市委实施意见，以更动激励革命创造活力，北京国际科技革命中心建设成效赫然，北京地区获评国度科学技巧奖58项、占寰宇28.7%，高被引科学家达431东说念主次、居全球城市首位，踏进世界常识产权组织发布的全球百强科技集群前三位；国度高新技巧企业、国度级专精特新小巨东说念主企业、独角兽企业数目均居寰宇各城市首位。

——咱们详细施策、补短扬长，东说念主民生涯品性进一步提高。深化大气浑浊治理攻坚，克服秋冬季大雾静稳等不利表象条目影响，细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下落6.2%，优良天数达到290天、加多19天，浑浊防治攻坚战成效探员寰宇第一；老旧小区纠正开工量、完工量均罢了翻番，整治提高背街衖堂2100多条；无间深化接诉即办更动，每月一题专项治理13个高频共性难题，12345市民服务热线诉求治理率、舒心率离别达96.7%和97%，一批人人身边的费神事、烦隐衷、揪隐衷得到治理。

一年来，主要作念了以下职责。

一是针对性出台系列稳增长举措，经济总体罢了结实向好。谨慎落实国度宏不雅调控政策，积极争取超耐久极端国债等各种中央搭救资金2083亿元，更好保障重心任务落实；86个“两重”神志全部开工,“两新”政策带动开发购置等金额快速增长；荒诞推动“三大工程”建设，实施20个城中村纠正神志，推动89个平急两用人人基础设施神志，建设筹集保障性租出住房7.1万套、完满各种保障房8.3万套；实时推出降首付、降利率、优化限购等政策措施，积极促进房地产市集止跌回稳。主动实施逆周期调节，一般人人预算开销范围8397亿元、增长5.3%，新设政府投资基金推广至8个投资鸿沟、带动社会投资286亿元；加大促投资真抓实干激励力度，全市固定钞票投资罢了较快增长，开工备案神志比例达到1∶3.4，创连年新高；实施扩大破钞组合政策，完成西直门等15个商圈纠正升级，成功举办“京彩灯会”等系列大型步履，航空双关键时隔5年搭客朦拢量再次破亿、入境游客大幅增长186.8%，旅游东说念主次和收入均创历史新高。无间擦亮营商环境“北京服务”品牌，全面深化“高效办成一件事”更动，市区街乡三级监管部门基本罢了扫码检讨全隐蔽；搭救科技革命和制造业发展、减税降费及退税超1500亿元，为中小企业清欠12.9亿元；全面实施新一轮国企更动深化提高步履，国企研发参预比例居寰宇前哨；促进民营经济发展壮大，面向民间老本推介紧要神志投资总额超2700亿元。深化“两区”详细更动，服务业扩打洞开试点示范详细测评收获寰宇第一，形成寰宇首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试效率，北京商务中心区当选全球商务区革命结伴会主席机构；亦庄综保区获批竖立，中关村综保区开关运作，大兴机场综保区二期通过验收，天竺综保区在国度绩效评估中从第9名提高至第2名；荒诞推动外贸外资提质升级，8家盛名外资医药企业在京新设研发机构，中德世界隐形冠军峰会14年来初度走出德国、在京举办论坛，北京地区收支口总额超3.6万亿元。

二是深入实施京津冀协同发展策略，愈加紧密的发展形态慢慢形成。坚贞不屈疏解非皆门功能，疏解提质一般制造业企业104家，治理罪人建设超2000万平方米，城乡建设用地再减量6.6平方公里；友谊病院顺义院区等开诊初始，北京工商大学良乡校区二期等建成投用。不休拓展京津冀协同广度深度，服务保障中国星网等央属记号性神志迁入雄安新区，北京四中雄安校区老师集团揭牌成立，雄安宣武病院门诊量达19万东说念主次，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家，京津冀国度技巧革命中心雄安中心启动初始；高水平建设城市副中心，中国东说念主民大学通州校区先期初始，城市绿心三大文化设施热度无间升级，寰宇温室气体自觉减排交易市集肃穆启动，厂通路建成通车；加强重心鸿沟共建分享，联袂天津、河北成功申创智能网联新能源汽车等国度先进制造业集群，京蔚高速建成通车，累计推出230项京津冀自贸试验区共事同标政务服务事项。塌实推动重心区域协调发展，积极策画南中轴地区建设和京西“两园一河”联动发展，一区一策搭救平原新城高质地发展，率先推动生态系统调节服务价值核算在生态素养区应用。东西部协和洽对口支援职责在国度探员中陆续走在前哨。

三是对峙以科技革命引颈新质坐褥力发展，当代化产业体系加速建设。无间提高革命体系遵守，落实国际科技革命中心建设条例，统筹老师科技东说念主才一体发展；搭救在京国度实验室承担国度科技紧要专项，推动怀柔详细性国度科学中心29个科技设施进入科研景象，建成昌平南口寰宇重心实验室基地一期；深入实施基础筹商开头步履和关键中枢技巧攻坚步履，长安链在国度策略中作用愈加突显，北脑二号填补国内脑机接口技巧空缺，全球首个通用东说念主工智能体“通通”肃穆发布，备案上线大模子105款、稳居寰宇首位；中关村新一轮先行先试更动政策全面落地，示范区范围以上重心企业技巧收入增长超10%；率先实施医生科学家培养计划，优化国表里优秀高校毕业生引进政策，以愈加洞开的政策汇聚全球英才。荒诞发展当代服务业，推动金融业高质地发展，北京证券交易所上市公司达262家，北京获批成为金融钞票投资公司股权投资试点城市；数据基础轨制先行区建设提速，建成寰宇首个东说念主工智能数据锻练基地，高档别自动驾驶示范区完成600平方公里设施智能化部署，数字经济中枢产业收入保持两位数增长。作念优作念强先进制造业，制定实施医疗器械、新材料等40项细分产业搭救政策；医药健康产业范围初度冲破万亿元，北汽、小米、想象等重心整车神志陆续投产、在京坐褥新能源汽车约30万辆、增长近3倍，东说念主工智能中枢产业范围冲破3000亿元，集成电路紧要神志奏凯实施；将来产业闹热发展，火箭大街启动建设，罢了全球首例纯电驱全尺寸东说念主形机器东说念主拟东说念主奔走。不休提高农业发展质地，加速打造农业中关村，国度农业科技革命港启动建设，自主研发的玉米基因剪辑技巧国际开头；建成高程序农田13.5万亩，食粮单产提高14.5%；农村居民东说念主均可阁下收入增长6.7%傍边，增速比城镇居民高2.4个百分点。

四是深入推动寰宇文化中心建设，皆门文化在保护传承中华贵发展。以中轴线申遗带动老城合座保护，社稷坛、太庙恢规复有建筑形态，先农坛神仓、庆成宫向社会洞开，完成钟饱读楼邻近等街区整治，罢了中轴线南段景不雅御说念剖释，壮好意思有序的城市景不雅日益彰显。加强历史文化遗产保护传承阁下，大运河文化旅游景区获评国度5A级景区，中国长城博物馆建设稳步推动，大葆台西汉墓古迹保护展示工程建设完工，“进京赶考之路”京冀红色旅游阶梯全线剖释，首钢老工业区入选国度工业遗产。荒诞发展文化功绩和文化产业，加速演艺之皆建设，举办市民系列文化步履1.6万场、营业性献技5.7万场；试点施行20家博物馆延时洞开，新增15家备案博物馆和29家类博物馆；推动书香京城建设，实体书店数目超2100家。加速国际体育赛事名城建设，成功举办中国网球公开赛等高水平国际赛事，北京通顺员在巴黎奥运会、残奥会再创佳绩，举办人人赛事步履3.8万场，冰雪通顺参与东说念主次超630万。

五是荒诞推动清秀北京建设，生态环境质地无间提高。绝不恣意抓好空气浑浊治理，新能源汽车保有量超100万辆，绿色电力占比达到26%，2000余家企业实施蒸发性有机物等治理提高，加强区域联防联控，针对性强化秋冬季浑浊应付措施，灵验扭转细颗粒物浓度反弹。无间改善水和泥土生态环境，城乡浑水处理率达到97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态摒除，国考断面优良水体比例逾额完成国度任务场合；荒诞开展泥土浑浊风险管控和竖立，削减受浑浊建设用大地积10万平方米。不休提高城市生态品性，巩固拓展全域丛林城市建设效率，新增造林绿化1万亩，北京获评全球生物各样性魔力城市；推动城市公园提质扩容，新增公园35个、全市公园总额达1100个，三分之二的公园罢了无界融通；制定实施花坛城市专项策画，建成绿说念500公里，环二环80公里绿说念全线剖释，20个街区、300座立交桥、100条城市画廊罢了绿化彩化。压茬推动百千工程示范村、示范片区建设，建成清秀庭院3100户，完成农村居民清洁取暖纠正1.3万户，无间整治农村东说念主居环境，清秀乡村越来越成为市民向往的地方。

六是全心用情办好民生实事，让东说念主民人人得到更多实惠。促进高质地充分办事，实施促进高校毕业生办事创业十项步履，升级打造马驹桥零工市集等一批办事服务平台，城镇新增办事29.9万东说念主。推动老师优质平衡发展，加强“小小孩”托育服务，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%；积极应付学龄东说念主口达峰，遴荐针对性措施优化老师供给，新增中小学学位近3.9万个，高等老师招生考中率保持结实；义务老师学校课间时长调整到15分钟，更好促进学生健康成长。全面推动健康北京建设，建成9个紧密型城市医疗集团，全市融合预约挂号平台隐蔽全部二级及以上医疗机构，下层预约转诊隐蔽整个社区卫生服务机构，50%以上村卫生室罢了与州里卫生院一体化料理；全民健康信息平台建设初见成效，181项磨真金不怕火收尾和300项检讨收尾罢了全市医疗机构互认分享。健全养老服务体系，新建105家街说念州里区域养老服务中心、240个农村邻里互助养老服务点，新增9829张家庭养老床位，老楼加装电梯876部，“老老东说念主”服务保障措施惠及80余万乐龄和失能失智老年东说念主。提高社会保障水平，推动渐进式延迟法定退休年事更动，提高社保、低保恭候遇程序，累计为百万名新办事形态作事家提供职业伤害保障；妇儿子童功绩取得赫然进展，残疾东说念主基本康复服务隐蔽率等多项方针位居寰宇前哨。慢慢改善交通出行条目，灵通3号线一期、12号线、昌平线南延一期等3条轨说念新线，新增地铁运营里程43公里、总里程达到879公里；优化143条公交知道，推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨说念50米内换乘比例达到88%；优化重心区域交通环境，建成北京向阳站、丰台站配套交通关键，违法电动三四轮车罢了动态清零；完成五环内和城市副中心信号灯联网，中心城区岑岭时段说念路交通指数从6.32下落至6.08。实施城市更新步履，完成中枢区平房2008户恳求式退租，老旧小区纠正开工742个、完工548个，启动危旧楼房改建和绵薄楼腾退20.6万平方米，完成71处老旧厂房更新纠正；排除护栏247公里，整治提高国贸桥等49座桥系桥下空间。深入抓好两个“关键小事”，巩固提高垃圾分类实施效果，完成5.7万个分类桶站表率化提高，11座厨余垃圾处理设施完成免破袋安装纠正，生涯垃圾回收阁下率达到40%以上；加强物业料理凸起问题小区专项治理，建成100个物业示范神志，更多居民享受到专科的物业服务。

七是更好统筹发展和安全，皆门安全防地进一步巩固。狠抓安全坐褥职责，聚焦最大限度缩短事故发生概率、最猛进程缩短事故形成失掉两个职责维度，严格落实“三管三必须”要求；无间推动治本攻坚八大步履，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，强化严禁违法边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等红线措施；荒诞开展“两个以上零丁逃生通说念”治理，算帐买通疏散通说念、安全出口3.2万余处，村民计划性自建房双通说念达标率超90%；全市坐褥安全牺牲事故起数和牺牲东说念主数离别下落24.7%和28.2%。着力增强防灾减灾才气，率先出台韧性城市空间策画，全面推动灾后回复重建，168项“一年基本回复”神志全部如期投用，344项“三年全面提高”神志开工建设；建立联勤值守、临灾叫应、巨灾应付机制，在汛期降雨较终年偏多六成的情况下罢了安稳度汛，年度森防期内罢了丛林失火零发生。建设更高水平的吉祥北京，加强重心地区和社会面合座防控，全面推动信访职责法治化，坚决防患发生顶点事件；稳妥推动金融风险化解，妥善处置重心企业风险；深化食物药品全链条安全监管，食物、药品抽检及格率均超99%。

荒诞搭救国防和部队发展，军民交融深入推动，国防动职职责不休加强，东说念主民防空建设提质增效，退役军东说念主服务保障水平无间提高。民族、宗教、侨务职责成效赫然。

以前一年，咱们巩固拓展主题老师效率，塌实开展党纪学习老师，狠抓自己建设，努力打造东说念主民舒心的服务型政府。照章承袭市东说念主大过头常委会监督和市政协民主监督，提请市东说念主大常委会审议地方性法例草案7项，制定修改废止政府规则4项，办理市东说念主大代表议案4项、建议880件，办理市政协提案1279件。完成市级政府机构更动任务，深化全成本预算绩效料理，出台过紧日子负面清单，“三公”经费减少4%。深入落实中央和市委为下层减负的规则及措施，全市性督查检讨探员事项减少近20%。加强财会、统计等各种监督剖释协调，织密政府审计和里面审计两张网。深入抓好中央生态环境保护防守、规自鸿沟等问题整改，集结整治人人身边的歪门邪道和退步问题。深入落实“八五”普法任务，无间营造尊法学法称职用法的细致氛围。

诸位代表！回首以前一年，咱们在艰苦中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得的收获谈何容易。这所以习近平同道为中枢的党中央顽强率领的收尾，是习近平新时期中国特质社会宗旨念念想科学指导的收尾，是中共北京市委带领全市东说念主民攻坚克难、粗重奋斗的收尾。在此，我谨代表北京市东说念主民政府，向全市东说念主民，向全体东说念主大代表、政协委员，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，向中央和国度机关各部门各单元，向各昆玉省区市，向驻京东说念主民解放军指战员、武警部队官兵，向所关联心搭救皆门建设的香港极端行政区本家、澳门极端行政区本家、台湾本家、外洋侨胞和国际友东说念主，默示由衷的感谢！

同期，咱们也知道地看到面对的艰苦和挑战，主若是：东说念主口资源环境矛盾依然凸起，皆门功能还需进一步优化提高；破钞烦恼，外资下落，一些产业面对增长压力，部分企业极端是中小微企业坐褥计划较为艰苦；关键中枢技巧冲破仍有不及，高质地科技供给需要无间加强，科技效率转变应用还不顺畅；巩固提高空气浑浊治理成效、缓解交通拥挤等也曾凸起难题，提高城市详细化治理水平还需久久为功；民生鸿沟还存在不少短板，居民收入增长不及，办事总量压力和结构性矛盾加大，老师医休养老等人人服务优质资源散播还不平衡；政府服务料理遵守仍需进一步提高。关于这些问题，咱们将高度可爱，负重致远改进职责，决不亏负全市东说念主民厚望！

二、2025年职责总体要乞降重心任务

本年是“十四五”策画收官之年，亦然为“十五五”细致开局打牢基础的关键之年，作念好政府各项职责真义真义紧要。

本年职责总的要求是：对峙以习近平新时期中国特质社会宗旨念念想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济职责会议精神，深入贯彻习近平总文书对北京重要说话精神，对峙稳中求进职责总基调，完好准确全面贯彻新发展理念，对峙以新时期皆门发展为统辖，荒诞加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京策略，深入实施京津冀协同发展策略，对峙“五子”联动服务和融入新发展形态，塌实推动高质地发展，进一步全面深化更动，扩大高水平对外洞开，着力扩大内需、结实预期、激励活力，着力贯注化解重心鸿沟风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济无间回升向好，不休提高手民生流水平，保持社会和谐结实，纵深推动全面从严治党，为推动强国建设、民族复兴大业作出皆门新的孝顺。

本年经济社会发展主要预期场合是：地区坐褥总值增长5%傍边、努力图取更好收尾，一般人人预算收入增长4%傍边，城镇造访休闲率抑制在5%以内，居民破钞价钱涨幅2%傍边，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质地、能源、水资源等方针达到国度要求。

具体要作念好以下职责：

（一）充分阐发经济体制更动牵引作用，努力在重心鸿沟和关键格式取得新冲破

全面贯彻落实中央更动决定和市委实施意见，加速推动记号性更动举措落地收效，进一步增强高质地发展内生能源。

健全经济高质地发展体制机制。融入和服务寰宇融合大市集，推动制定促进市集自制竞争条例，优化招商引而已理体制机制，详细整治内卷式竞争。完善落实“两个绝不动摇”的政策机制，高质地完成国有企业更动深化提高步履，推动国有经济布局优化和结构调整；健全促进民营经济发展职责机制，推动平台经济健康发展，搭救民营企业参与紧要科技攻关和紧要神志建设，切实保护企业家正当职权。深化财税体制更动，统筹管好四本预算，深化零基预算更动，完善开销程序体系，健全改革支付激励敛迹机制。作念好金融“五篇大著述”，加强国度金融料理中心折务保障，完善多线索金融市集体系，搭救北京证券交易所深化更动，壮大耐烦老本，促进各种融资更好容许实体经济需要。

扩大高水平对外洞开。对接国际高程序经贸规则，编制服务业扩打洞开3.0决策；落实国度解放贸易试验区提高策略，推动重心鸿沟全产业链洞开；分类推动综保区体制机制更动和监管模式革命，建设萧索病药品保障先行区；提高中德、中日产业园经济技巧双向合作水平。落实外商投资准入料理轨制，推动电信、医疗、老师、文化等鸿沟有序扩打洞开，争取更多记号性外资神志落地。提高航空双关键服务才气，搭救航空货运等业态发展，完善当代物流体系。健全阁下国际步履开展招商引资职责机制，提高中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等平台国际影响力。落实高质地共建“一带一说念”机制，积极开展与港澳台调换合作，塌实作念好外事、侨务职责。

无间提高营商环境企业得回感。策画推动新一轮更动任务，打造首善程序、国际一流的“北京服务”。深入推动“高效办成一件事”更动，深化一体化详细监管，严格表率涉企行政检讨，提高寰宇市集监管数字化试验区建设成效。完善企业“服务包”“服务管家”机制，加强政策服务、数字服务、热线服务“三送”职责，实时治理企业艰苦诉求，优化法律、商事仲裁、常识产权等专科服务，助力企业高质地发展。

（二）深入落实城市总体策画，纵深推动京津冀协同发展

紧紧把执皆门城市策略定位，强化一核引颈、三地协同，努力打造中国式当代化建设的先行区、示范区。

进一步优化提高皆门功能。健全中央政务功能服务保障体系，完善皆门策画体系和实施机制，作念好城市总体策画实施情况体检，完成中枢区控规第二轮三年步履计划。加强国际往还中心功能建设，无间增强雁栖湖国际会皆合座功能，推动国度会议中心二期、新国展二期多功能多元化使用，提高紧要国是步履服务保障才气。统筹推动疏解整治促提高，疏解提质一般制造业企业100家，治理罪人建设2000万平方米，一村一策推动城乡结合部重心村详细整治，用好腾退空间增补人人服务。

推动“新两翼”建设取得更大冲破。全力搭救雄安新区建设，深入开展基础老师提高、医疗卫生发展、职业培训革命三项工程，开工建设协和病院国度医学中心雄安院区，策画建设北京—雄安东说念主才科创走廊。推动城市副中心高质地发展，陆续保持千亿级投资强度，基本建成副中心站详细交通关键，推动六环高线公园等重心工程建设，加速第二批市属国企搬迁，促进通武廊等毗邻地区深度交融。

加速构建当代化皆门皆市圈。编制出台当代化皆门皆市圈空间协同策画。建立互联互通详细交通聚集，加速轨说念交通平谷线建设，罢了承平高速建成通车。推动京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重心园区建设，无间建设国度技巧革命中心等高能级科创平台。推动人人服务资源共建分享，罢了20项以上互认天赋履历融合表率办理，发布第二批京津冀社保服务共事同标事项。

（三）全场合扩大内需，形成破钞和投资互相促进的良性轮回

实施逆周期调节政策，充实完善政策器用箱，栽植富余活力的内需体系，增强经济增长结实性。

荒诞提振破钞。深化国际破钞中心城市建设，开展提振破钞专项步履。推动中低收入群体增收，稳妥提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政补助程序，进一步增强破钞才气、意愿和层级。优化破钞载体，无间打造大运河等国际破钞体验区，推动中关村等重心商圈纠正升级，完善公园、场馆、演艺空间等邻近贸易配套设施策画布局，加速国际破钞关键建设。焕新商品破钞，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息破钞，加强老字号品牌革命、结合展示。扩大服务破钞，加多生养养老、清秀健康等高品性服务破钞供给。栽植新式破钞，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，扩大先锋破钞，搭救直播电商、即时零卖等新业态发展。促进体育破钞，推动全民健身人人服务体系建设，新建和更新60处人人身边的体育场合和健身设施，办好中国网球公开赛、北京马拉松等宏构赛事，荒诞发展赛事经济。

提高投资效益。聚焦科技革命、当代产业、基础设施和民生保障等重心鸿沟，荒诞实施“3个100”市重心工程，推动姚家园路东延等紧要神志开工建设。加大市政府固定钞票投资力度，加强政府投资神志成本绩效评价，优化投资审批经过，革命投融资模式。无间激励民间投资活力，面向民间老本推介紧要神志总投资不低于2000亿元。结合“两重”建设和“十五五”时候发展需要，加强神志策画和前期职责，促进储备神志转变落地。

（四）统筹老师科技东说念主才一体发展，推动国际科技革命中心建设向更高水平迈进

存身服务国度高水平科技自立自立，一体推动老师发展、科技革命、东说念主才培养，着力建设世界主要科学中心和革命高地。

建设高质地老师体系。落实应付学龄东说念主口达峰职责决策，更好容许各学段学龄东说念主口入学需求。着力提高义务老师发展质地，加多中小学学位2万个，统筹推动“双减”和老师教学质地提高，强化学生、教师体质健康和心情健康建设，打造高领导专科化教师部队。搭救在京高校高质地发展，推动市属高校一校一策分类提高，迷惑国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城、沙河高教园、重心大学园区的校产城交融发展。开展职业老师本科试点，加强职业院校建设。

强化科技革命策源功能。加强原创性引颈性科技攻关，构建以国度实验室为引颈的央地协同革命体系，荒诞推动集成电路、生物医药等九大专项攻关步履，围绕新能源、合成生物等鸿沟再布局一批新式筹商革命平台。以革命需求为导向策画新一轮中关村先行先试更动，实施促进科技效率转变五年步履，加强见识考证、中试熟化等平台建设。推动中关村示范区空间优化提高，竖立市级高新区，搭救科技园区建立功绩企业相结合的运营料理模式，加速建设世界开头科技园区。加强“三城一区”协同联动，强化中关村科学城革命前沿布局，推动怀柔科学城科技设施洞开分享、形成集群效应，推动将来科学城效用阐发，革命型产业集群示范区连结三大科学城效率不少于300项。

筑牢皆门东说念主才竞争上风。完善外洋引进东说念主才搭救保障机制，聚集策略科学家和关键中枢技巧攻关东说念主才。实施后生科技领军东说念主才培养搭救专项，升级优秀国际博士后引进计划，推动各种政策和神志向后生歪斜。推动建设不凡工程师培养结伴体，革命高档技师栽植机制，加速打造产教交融基地，饱读励高校与产业园区、链主企业结伴培养急需紧缺东说念主才。健全东说念主才落户机制，全场合作念好住房、子女老师、医疗等服务保障，让海表里英才在京坦然快活。

（五）着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质坐褥力的重要发动机

推动科技革命和产业革命交融发展，加速数字化转型，建设更具国际竞争力的当代化产业体系。

提高上风产业发展能级。完善新一代信息技巧、东说念主工智能等产业搭救政策，推动集成电路重心神志产能爬坡，实施新一轮医药健康步履计划、打造国际医药革命公园，在新能源整车及零部件等鸿沟推动一批紧要工程，聚焦绿色能源等重心产业策画打造一批新的万亿级产业集群。推动重心产业链高质地发展，聚焦工业母机等鸿沟，一链一策加速产业链延迟布局，阐发链主企业关键作用，促进产业集群梯次发展。搭救受制裁企业应付外部打压。

积极布局建设将来产业。建立参预增长机制，重心栽植东说念主形机器东说念主、贸易航天、生物制造、新材料、将来能源等20个将来产业。加速6G实验室和6G革命产业聚集区等神志建设，打造低空技巧革命和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能，搭救一批种子神志落地转变，梯度栽植科技革命型企业。强化应用场景牵引，加速贸易星座组网等试点示范，创办世界东说念主形机器东说念主通顺会。

加速建设全球数字经济标杆城市。提速建设光网之皆、万兆之城，推动全市5G迁移聚集深度隐蔽，建成2个万卡智算集群。激励数据身分活力，加速创建数据身分市集化配置更动详细试验区，打造国度数据料理中心、国度数据资源中心和国度数据流通交易中心，深入开展国度数据基础设施和寰宇一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极推动企业数据钞票入表。实施“东说念主工智能+”步履计划，饱读励医疗、老师、先进制造等重心鸿沟洞开东说念主工智能应用场景，搭救国产智能系统开发应用，推动双智城市建设慢慢向平原新城和中心城区延迟。加速数字技巧赋能，壮大数字服务产业，推动制造业数字化转型，提档升级传统产业。

（六）深入作念好皆门文化大著述，更好阐发寰宇文化中心示范作用

对峙创造性转变、革命性发展，华贵兴盛古皆文化、红色文化、京味文化、革命文化，加速建设中国特质社会宗旨先进文化之皆。

鄙俚阐发社会宗旨中枢价值不雅。建设习近平新时期中国特质社会宗旨念念想京华推行教研中心，强化大念念政课和大中小学念念政老师一体化建设，华贵发展玄学社会科学，作念好中国东说念主民抗日干戈告捷80周年顾虑步履服务保障。深化时髦创建步履，选树“2025北京榜样”，加强“时髦驾车、礼让行东说念主”等人人时髦指引，健全志愿服务体系，不休提高城市时髦进程。

加强历史文假名城保护。制定实施北京中轴线保护传承三年步履计划，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国度文物保护阁下示范区。推动制定北京长城保护条例，建成洞开路县故城考古古迹公园，启动琉璃河古迹申遗前期职责。作念好非物资文化遗产保护传承，办好北京国际非遗周。

丰富文化服务和文化产品供给。深入推动演艺之皆建设，加速打造王府井、天桥等演艺聚集区和特质演艺群落，擦亮“大戏看北京”“北京大视听”等文化柬帖，举办更多演唱献技步履，荒诞发展演艺经济。积极发展“体育+旅游”“影视+旅游”等多元交融业态，新增100条“踱步北京”旅游知道。革命文化体制机制，开展文化文物单元更动试点，优化博物馆等场所预约机制，加强科技赋能文化产业，促进文创园区各别化集约化发展。实施文化惠民工程，举办市民系列文化步履1.6万场，开展各种阅读步履3万场。加强国际传播遵守建设，讲好中国故事、北京故事，提高北京国际电影节、国际音乐节等品牌步履影响力。

（七）统筹推动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展

对峙大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，落实乡村振兴促进条例，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

着力发展皆市型当代农业。开展集结连片高程序农田示范区建设试点，建设高程序农田15万亩，无间提高食粮单产，蔬菜产量结真的200万吨傍边，果园提质增效28万亩。统筹推动农业中关村和种业之皆建设，积极创建平谷国度农业高新技巧产业示范区，实施生物育种革命栽植专项步履。搭救当代设施农业、灵巧农业、特质种养、林下经济发展，栽植农业生物制造才气，推动一二三产业灵验交融。

建设更多宜居宜业和好意思乡村。抓好第二批百千工程示范创建，实施50处城乡给水提高工程，创建清秀乡村路300公里，优化提高农村东说念主居环境。无间开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推动集体计划性建设用地入市更动，深化农村集体“三资”料理，增强农村集体经济活力。荒诞促进农民增收，强化区镇统筹周转乡村闲置资源，提高乡村旅游品性，努力让农民生涯更殷实。

完善新式城乡体系。积极推动“一绿”城市化，深入实施“二绿”减量提质策画。加速南中轴地区蝶变升级，策画建设大红门博物馆群一期、京南文化旅游度假区。抓好京西“两园一河”联动发展，加速滨水中枢带建设。着力提高平原新城承载力，加大建筑范围方针向轨说念站点邻近投放力度，建设职、住、商平衡的活力区域。健全生态素养区绿色发展政策体系，加大生态产品价值核算进策画、进赔偿力度。巩固拓展东西部协和洽支援合作效率。

（八）深入践行东说念主民城市理念，进一步提宽绰大城市当代化治理水平

以破解超大城市发展难题为导向，推动形成科学化、详细化、智能化治理新体系，让城市坐褥、生涯、生态空间愈加恰当相融。

塌实推动城市详细化治理。深化城市更新步履，完善土地搀杂开发阁下和产业用地到期续期政策，加强闲置土土地活阁下，健全中枢区平房成片区、整院落退租机制，统筹推动居住、产业、市政基础设施、人人服务设施、区域详细等五类更新纠正。实施500个老旧小区详细整治，治理背街衖堂1100条，纠正提高老旧厂房40处，优化城市产物配置及料理，改善宛平城等12个重心区域邻近环境面庞，作念好第二轮回天步履计划收官。健全垃圾分类长效机制，完善1000个居住小区再生资源回收体系，新增生化处理才气日均1200吨；健全物业料理体系，推动物业服务隐蔽300个老旧小区。优化接诉即办全经过职责机制，每月一题专项治理人人大量关注的难点问题，推动协商共治。陆续办好《上前一步》栏目。

无间加强交通详细治理。加速构建以轨说念交通为主干的详细交通体系。灵通地铁17号线全线和6号线南延，推动地铁网、市郊铁路网、公交网多网交融，公交与轨说念50米内换乘比例提高到90%。稳步优化公交线网，畅达社区公交微轮回，拓展通学、通医、通游服务。倡导和服务绿色出行，完成50个地铁站和40个学医景商等重心区域邻近非生动车停放治理，推动重心场站邻近交通纪律整治。完成30项市级疏堵工程，买通20条断头路，阁下闲置空间、东说念主防工程等建设2.5万个泊车位，加多1万个错时分享泊车位，罢了7000处信号灯联网，新增200处重心路口智能调控，让说念路通行愈加顺畅。

打造新式灵巧城市发展样板。完善灵巧城市统筹协调机制，巩固提高一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增“京通”便民便企服务200项、“京办”城市治理当用50项，用好灵巧城市仿信得过验平台，丰富灵巧城市应用场景。夯实共性平台搭救才气，加大数据汇聚和服务提高力度，加强数据和聚集安全保障。

（九）无间改善民生福祉，不休容许东说念主民人人对好意思好生涯的向往

紧扣“七有”要乞降“五性”需求，集结力量办好重要民生实事，努力把人人身边的大事小情治理好，让人人感受到更多和缓。

抓好办事这个民生头等大事。出台促进高质地充分办事的实施意见，建立办事影响评估机制，罢了城镇新增办事不少于26万东说念主。归集发布不少于10万个高校毕业生办事岗亭，强化办事艰苦东说念主员精确帮扶，基本罢了拼集业农村劳能源纳入城镇职工保障体系。打造家门口灵巧办事服务平台，实施扩巨匠政服务灵验供给三年步履计划，加强快递、外卖等灵活办事和新办事形态作事家职权保障。

全场合守护东说念主民健康。推动优质医疗资源扩容下千里和平衡布局，启动积水潭病院新街口院区、安贞病院向阳院区等老院区病房纠正提高，加速建设国度医学中心和皆门人人卫生中心，推动儿童病院亦庄院区、同仁病院亦庄院区三期、宣武病院房山院区等神志建设。强化“三医”联动，深化公立病院更动，完善医疗服务订价和动态调整机制，开展市属病院编制合理使用、动态调整和薪酬轨制更动，搭救有条目的医疗机构提供周末和夜间服务。陆续深化分级诊疗，新建5个紧密型城市医疗集团，市属病院全量门诊预约号源提前2周向下层投放，其他三级公立病院50%的门诊预约号源提前向下层投放。无间推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用，新增电子病历分享应用、检讨磨真金不怕火收尾互认病院60家，隐蔽二级以上医疗机构97%的门诊量。提高医疗卫生服务才气，完善紧要呼吸说念传染病、慢性病等防控体系，加强儿科、精神心情、老年医学、康复照管等专科建设，实施中医药高质地研发工程，促进中医药功绩传承发展。

更好容许城乡居民住房需求。不休优化房地产政策，无间推动房地产市集回稳向好。完善“保障+市集”住房供应体系，优先向轨说念交通站点邻近和办事密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租出住房5万套、完满各种保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设稳妥人人高品性生涯的“好屋子”，构建房地产发展新模式。

陆续加强社会保障。积极应付东说念主口老龄化，完善养老服务体系，在“老老东说念主”数目较多的区域新建50个养老服务中心，优化养老助餐点布局，老楼加装电梯完工600部，新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点，指引各行业完善适老化服务。完善生养友好型社会配套搭救政策，提供各样化托育服务，罢了市区托育详细服务中心全隐蔽。加强未成年东说念主关爱保护，更好保障妇儿子童正当职权。实施新一期促进残疾东说念垄断事三年步履，无间推动无拦阻环境建设。健全援救服务机制，兜准兜住艰苦人人基本生涯底线。

（十）更荒诞度保护生态环境，推动清秀中国先行区建设取得新成效

协同推动降碳、减污、扩绿、增长，推动生态建设由绿量增长向品性提高转变，让人人享受更多当然之好意思。

无间深入打好浑浊防治攻坚战。实施“0.1微克”步履，强化结构、工程、料理减排，推动生动车和非说念路迁移机械新能源化，建成电动汽车超充站1000座，无间开展扬尘专项治理百日攻坚步履，基本摒除重浑浊天气。健全农村生涯浑水采集、处理和初始机制，动态摒除黑臭水体和劣五类水体，积极推动幸福河湖建设，加强密云水库流域生态环境保护和治理，打造北运河、凉水河、雁栖湖、金海湖等一批水岸人人空间。强化泥土浑浊泉源防控，保障耕地和重心建设用地安全阁下。

全面推动花坛城市建设。实施燕山平地南部生态详细治理和皆门西部山水工程，推动国度公园创建和国度植物园体系建设，加速建设南苑丛林湿地等大模范公园。加强说念路、河说念等线性空间点彩连线，打造市民不雅城不雅景视廊50条，新增联山联水联社区的绿说念1000公里。基本罢了株连策画师、建筑师、园艺师“三师”联动街区层面全隐蔽，统筹推动街区片区建设，共建社区微花坛50个。推动全域绿化彩化立体化，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。

积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重心行业绿色转型，推动先进能源、替代卵白等策略性基础性绿色产业发展，加速国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电范围力图达到400亿千瓦时。加速建筑低碳发展，完成3800万平方米建筑智能化供热纠正。完善减碳激励敛迹机制，建立碳萍踪料理体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同业动。

（十一）提高城市实质安全水平，切实可贵皆门和谐结实

对峙预加看重、防控结合，妥善贯注化解各样风险挑战，确保皆门政事安全、社会安定、东说念主民安宁。

绝不减弱抓好安全坐褥。全面深化安全坐褥治本攻坚，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，完善企安安系统功能，提高问题排查整治质效，推动紧要事故隐患动态清零。全力贯注应付各种失火风险，深化电动自行车等重心鸿沟消防安全专项整治，排查治理东说念主员密集场所、“九小场所”等失火隐患，加强下层消防设施配备，关隘前移强化丛林防熄灭。细化实化安全坐褥株连体系，强化下层救急基础和力量，坚决贯注扼制重特大和有社会影响的事故发生。

深化城市韧性提高步履。建立健彻底门韧性城市策画及程序体系，推动新式城市基础设施建设，完善城市初始感知、监测、预警体系，增强顶点天气应付和自稳妥、快速回复才气。保障水电气热等城市人命线安全初始，纠正老旧管线1000公里。塌实推动灾后回复重建，推动永定河水库等防洪抑制性工程策画建设，完成15处积水滴治理，建成一批平急两用人人基础设施。

构建大吉祥职责形态。坚决可贵皆门政事安全，无间作念好重要隘区、重要步履安全贯注，守牢意志形态主阵脚。稳妥处置重心鸿沟、重心企业风险，深化打击行恶集资专项步履，守住不发生系统性金融风险底线。对峙和发展新时期“枫桥训诲”，深化信访职责法治化，全面排查化解矛盾纠纷。完善社会顺序合座防控体系，打击治理电信聚集拐骗等凸起罪人不法，深化吉祥校园、吉祥病院建设，灵验贯注应付社会安全事件。加强食物药品安全凸起问题治理，强化校园餐安全料理，守护好人人舌尖上的安全。

全力搭救国防和部队当代化建设，完善国防动员体系，优化东说念主民防空防护形态，加强军东说念主军属服务保障，健全退役军东说念主服务保障体系，积极推动双拥创建，推动军民交融革命发展。铸牢中华英才共同体意志，系统推动我国宗教中国化。

诸位代表！完成好2025年各项职责任务，咱们必须永久不渝加强政府自己建设，不休提高政府治理遵守。要强化政事引颈。谨记“看北京开头要从政事上看”，愈加深化相识“两个确立”的决定性真义真义，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个可贵”，永久在念念想上政事上步履上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。要对峙照章行政。谨慎承袭市东说念主大过头常委会监督，自觉承袭市政协民主监督，办好市东说念主大代表议案建议和市政协提案，推动城市副中心建设、养老服务等鸿沟立法，积极参与寰宇法治政府建设示范创建步履，完成提高行政法令质地三年步履计划任务。要提高履职遵守。对峙和发扬“四下下层”优良格调，不务空名为民办实事。对峙政府过紧日子，无间压减一般性开销和非进攻非刚性开销，坚决扼制新增隐性债务。坚决纠治格式宗旨、官僚宗旨，统筹作念好下层减负与赋能增效。落实提高党员干部做事创业精气神的些许措施，激励干部实干担当。切实抓好“十四五”策画场合任务收官，结合各方灵巧高质地编制“十五五”策画。要加强廉政建设。谨慎贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深入落实中央八项规则过头实施确定精神和市委贯彻落实办法。更好阐发司法监督、审计监督、统计监督、财会监督职能作用，进一步加强率领干部经济株连审计和当然资源钞票离任审计。深化权力集结、资金密集、资源富集鸿沟廉政风险防控，无间整治人人身边的歪门邪道和退步问题，以更高程序建设北京朴直工程，不休巩固风清气正的政事生态。

诸位代表！征途万里阔，奋斗正其时。让咱们愈加紧密地结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时期中国特质社会宗旨念念想为指导，锐意开头、真抓实干，不休草创皆门更动发展新局面，竭力谱写中国式当代化的北京篇章！

剪辑 陈艳婷